排污許可證：是指排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。排污許可證屬于環(huán)境保護(hù)許可證中的重要組成部分，而且被廣泛使用。排污許可證制度,是指有關(guān)排污許可證的申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān)督管理和罰則等方面規(guī)定的總稱。
一、排污許可許可辦理的依據(jù)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，根據(jù)辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）要求，按照《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（部令第45號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理名錄》）規(guī)定，按照陜西省《關(guān)于印發(fā)<陜西省排污許可制支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019-2020年）>的通知》相關(guān)規(guī)定，依據(jù)我省環(huán)境質(zhì)量改善要求，結(jié)合排污許可管理工作實(shí)際，現(xiàn)將2019年全省固定污染源排污許可管理范圍明確如下：（2019納入排污許可管理的行業(yè)明細(xì)表）

二、陜西省2019納入排污許可管理的行業(yè)：

2019年共有38個(gè)行業(yè)大類需要申領(lǐng)排污許可證,其中33個(gè)行業(yè)大類為《管理名錄》中的所有行業(yè)大類，其余5個(gè)行業(yè)大類為，通用設(shè)備制造業(yè)34、專用設(shè)備制造業(yè)35、儀器儀表制造業(yè)40、其他制造業(yè)41、金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)43。

三、排污許可證申辦的時(shí)限節(jié)點(diǎn)：

（一）陜西省《關(guān)于印發(fā)<陜西省排污許可制支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019-2020年）>的通知》中提前實(shí)施排污許可管理的行業(yè)按其核發(fā)時(shí)限執(zhí)行。
（二）納入原陜西省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于開展關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)涉氣企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作的通知》的重點(diǎn)涉氣排污單位按其核發(fā)時(shí)限執(zhí)行。
1、《管理名錄》中實(shí)施時(shí)限為2019年底前且已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位，

    在2019年6月30日前申請(qǐng)并取得排污許可證；

    在2019年6月30日后建成的排污單位，在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)并取得排污許可證。

2、《管理名錄》中實(shí)施時(shí)限為2020年底前且已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位，

     在2019年12月31日前申請(qǐng)并取得排污許可證；

     在2019年12月31日后建成的排污單位，在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)并取得排污許可證。

（四）通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、其他制造業(yè)、金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)時(shí)限為在2019年6月30日前申請(qǐng)并取得排污許可證；在2019年6月30日后建成的排污單位，在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)并取得排污許可證。

（五）煉焦工業(yè)、石化工業(yè)、鋼鐵工業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)時(shí)限按照原陜西省環(huán)境保護(hù)廳2017年排污許可證行業(yè)核發(fā)公告執(zhí)行。

四、不按時(shí)辦理排污許可證的處罰依據(jù)：

根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。建議相關(guān)排污單位在2019年4月30日前或2019年10月31日前向核發(fā)部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，逾期未申請(qǐng)可能會(huì)導(dǎo)致排污單位無(wú)法在2019年6月30日和2019年12月31日前取得排污許可證。
自2019年7月1日和2020年1月1日起，相關(guān)排污單位必須按照法律法規(guī)要求持證排污、按證排污。取得排污許可證后，按規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開，建立環(huán)境管理臺(tái)賬，定期提交排污許可證執(zhí)行情況報(bào)告。排污許可證核發(fā)及監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)排污單位無(wú)證排污、偽證排污的依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、申辦排污許可證的技術(shù)難點(diǎn)：
     廢氣、廢水污染物排放濃度、排放量的收集、整理及核算是申報(bào)工作中最關(guān)鍵的工作，同時(shí)還需要收集其他基礎(chǔ)資料，需要企業(yè)配合完成。

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